上海优任莘庄工业区

• 松江聚力“互联网+铝”产业融合 打造创新发展新高地

  首届“互联网+铝”产业发展高峰论坛近期在上海市松江区成功举办，此次论坛汇聚了行业协会代表、专家学者及产业链企业，重点探讨铝产业与互联网的深度融合路径，并展示了一批创新合作项目与阶段性成果，为区域铝产业转型升级注入了新动能，有力推动了松江区在高端制造业领域的招商引资工作。 一、本届高峰论坛于2025年5月在松江区召开，由地方有色金属行业协会主导组织，吸引了超过300位行业专家及企业代表参与。活动聚焦当前铝产业面临的政策环境变化、市场格局调整及数字化应用前景，旨在搭建产业资源整合平台。松江区政府相关分管领导出席并强调了推动传统产业数字化升级的区域战略部署，体现了行政机构对于培育新质生产力的支持态度。 二、论坛研讨环节紧密围绕产业发展关键议题展开：一是深入解读国家层面关于有色金属工业的宏观调控政策，分析产能优化与绿色制造的发展导向；二是探讨再生铝资源回收技术的创新突破，强调循环经济模式对降低能耗和环境影响的重要意义；三是系统阐述工业互联网平台如何重构铝产业链各环节协作机制，通过大数据应用提升生产管理效率和市场响应能力。来自国家级研究机构及行业协会的多位权威专家分享了前瞻性见解。 三、现场促成多项战略合作落地，多家铝制品生产企业分别与金融机构、科研院所签署了合作协议，内容涵盖供应链金融创新服务体系建设、产学研一体化技术攻关以及期货工具在原材料风险管控中的应用。这些合作项目将重点突破交易成本高、融资渠道窄等行业痛点，构建覆盖铝全产业链的综合服务平台。 四、作为论坛承办方的新兴产业互联网平台展示出亮眼发展成果。该平台自2024年5月在松江上线后，快速构建了涵盖线上交易、大数据风控、供应链管理等服务体系，其开发的产业数字地图已收录全国数十万家产业链企业信息，配套移动终端应用在促进信息对称、降低交易摩擦方面成效显著。运营数据显示，平台上线一年后交易规模实现跨越式增长。 五、松江区持续优化高端材料产业生态圈，将铝产业互联网建设纳入区域数字经济重点发展目录。通过政策引导支持平台完善征信评估系统，深化“产业服务+金融服务”双轮驱动模式，逐步打造集技术咨询、会展交流、信息集成于一体的行业公共服务枢纽。这一创新实践不仅降低了区域制造业企业采购成本，更提升了松江在长三角新材料产业带的核心竞争力。 论坛成果标志着松江区在推动传统产业数字化升级方面取得实质性突破。随着产业互联网平台的纵深发展，松江正构建“线上数据链+线下产业链”深度融合的创新生态，为上海打造国际新材料产业高地提供重要支撑。这种以数字技术重构产业要素配置的模式，为我国制造业转型升级提供了有价值的区域实践样本。

  2025-08-17

• 金山21个先进制造业项目集中开工 筑牢上海制造承载区根基

  上海金山区近日举行21个先进制造业项目集中开工活动，招商引资工作取得显著成效。此次集中开工项目总投资规模达数十亿元，涵盖高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料等重点领域。继此前一批产业项目集中开工后，金山再次加速推进经济发展，全区开工及在建项目固定资产投资累计近三百亿元，为区域产业经济逆势增长提供了有力支撑。 一、项目集群化布局凸显产业发展方向 此次集中开工的21个项目，紧密围绕金山区重点培育的四大产业集群展开，充分体现了“招大引强选优”的招商导向。这些项目普遍具有投资体量大、科技含量高、发展前景好的特点，通过集群化布局，将进一步完善区域产业链条，提升产业协同效应。从产业分布来看，高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料等领域项目占比显著，与金山打造现代化产业体系的目标高度契合，为区域产业结构优化升级注入新动能。 二、重点项目引领产业链核心环节升级 在新材料领域，某项目投资数亿元建设粘接树脂生产基地及功能性高分子研发中心，项目建成后预计亩均税收产出较高，将填补区域内相关材料研发生产的空白，提升产业链上游材料供应能力。生命健康产业方面，某全球研发中心项目落地，总投资超五亿元，达纲后年新增销售收入预计数亿元，该中心将聚焦创新药物研发，助力金山打造生命健康产业创新高地。高端智能装备领域，某工业自动化控制设备企业的智能执行器扩建项目启动，总投资过亿元，项目建成后将提升高端智能执行器的产能和技术水平，增强区域在工业自动化领域的竞争力。 三、外资项目快速增长彰显区域投资吸引力 今年以来，金山区外资项目呈现“井喷”态势，外资签约项目数量和计划投资总额同比均实现大幅增长。其中，某德资企业因业务发展需要启动厂房扩建项目，该企业曾为国产大飞机供应内饰涂料，在金山发展期间，得益于良好的产业生态和营商环境，业务规模持续扩大，此次扩建将进一步提升其在华生产能力。外资项目的快速增长，反映出国际资本对金山区位优势、产业基础和发展潜力的认可，也为区域产业发展注入了国际化元素。 四、持续优化营商环境夯实发展基础 金山区始终将发展作为第一要务，树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，通过用足区位优势、空间优势、品牌优势和产业优势，不断优化营商环境。在项目推进过程中，金山提供全流程服务保障，简化审批流程，缩短项目落地时间，为企业发展创造良好条件。相关负责人表示，金山正加速建设成为打响“上海制造”品牌的重要承载区，未来将继续聚焦重点产业，招引更多优质项目，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 五、工业投资驱动产业经济逆势增长 在工业投资的强劲推动下，金山区产业经济展现出较强的发展韧性。今年1—7月，全区在地规上产值和属地规上产值均实现同比增长，增幅在上海郊区中位列第二，成功实现“逆势飞扬”。随着此次21个先进制造业项目的开工建设，预计将进一步带动产业链上下游企业协同发展，增加就业岗位，提升区域经济总量。这些项目的落地投产，将为金山未来发展积蓄强大后劲，推动区域产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。 六、新型显示产业链加速构建 此次开工项目中，某OLED有机材料研发生产基地项目备受关注，总投资数亿元，目标建成国内规模较大的OLED有机材料研发生产基地，达产后年新增销售收入预计数亿元。该项目选择落地金山，正是看中了区域日趋完备的新型显示产业链。近年来，金山围绕新型显示产业加大招商引资和培育力度，吸引了一批上下游企业集聚，形成了从材料研发到器件制造的初步产业链条，此次项目的开工将进一步完善产业链关键环节，提升区域在新型显示领域的核心竞争力。 七、空间优势为项目落地提供保障 金山区拥有相对充足的产业发展空间，为大项目、好项目落地提供了重要保障。通过盘活存量土地、优化空间布局，金山为先进制造业项目预留了充足的发展用地，确保项目能够快速落地、顺利建设。此次21个项目在全区多地集中开工，体现了金山统筹区域发展、优化空间配置的能力，也为各区域产业特色发展创造了条件，推动形成“多点开花、各具特色”的产业发展格局。 八、品牌优势助力产业能级提升 作为上海重要的制造业承载区，金山积极打响“上海制造”品牌，通过提升产业质量和效益，增强区域产业的知名度和影响力。此次集中开工的项目，大多属于技术密集型、知识密集型产业，符合“上海制造”高端化、智能化、绿色化的发展方向。项目建成后，将进一步提升金山制造业的整体水平，增强“上海制造”在金山的品牌影响力，吸引更多优质资源向区域集聚。 九、产业优势促进项目集群发展 金山区在高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料等领域已形成一定的产业基础和优势，这种产业优势成为吸引项目落地的重要因素。相关项目的集中开工，将进一步壮大产业规模，促进产业集群发展，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的效应。通过产业链上下游的协同发展，降低企业生产成本，提高产业整体效率，增强区域产业的综合竞争力。 十、未来发展积蓄强大后劲 此次21个先进制造业项目的集中开工，是金山区落实发展第一要务、推动经济高质量发展的具体行动。随着这些项目的建成投产，预计将为金山带来可观的经济效益和社会效益，进一步优化区域产业结构，提升产业发展能级。同时，项目建设过程中还将带动相关产业发展，增加就业机会，改善民生福祉。金山将以此次项目集中开工为契机，持续加大招商引资力度，优化营商环境，加速建设成为上海先进制造业的重要增长极。

  2025-08-17

• 浦东新区创新驱动工业增加值稳步提升招商引资成效显著

  <p>在推进招商引资策略的持续努力下，2015年规模以上工业增加值展现出稳健增长态势，为区域经济注入新动能，凸显工业结构优化转型的积极趋势。各地区积极响应政策号召，吸引外资和技术合作，助力工业发展迈上新台阶，为全年经济平稳运行奠定了坚实基础。 一、总体工业增长态势呈现稳中趋优格局。当月工业增加值同比增幅保持稳定，环比略有提升，累计期内整体增长势头向好。区域联动发展如长三角一体化，通过产业协同促进了高效资源配置，降低了外部因素带来的不确定风险。政策环境优化为工业发展创造有利条件，结构性改革推动新旧动能转换初见成效。 二、三大门类发展格局体现产业分化和升级路径。采矿业与制造业作为工业主体，持续支撑整体增长，其中制造业通过技术创新提升增加值贡献；电力热力等供应部门短期调整反映资源效率提升需求。京津冀区域围绕智能制造集群，强化政策倾斜，促进产能利用率提高。珠三角重点园区聚焦新能源设备制造，示范工业高质量发展实践。 三、经济类型分化揭示市场活力差异化特征。股份制企业领跑增长，显示市场机制在资源配置中的主导作用；外商企业增长势头平缓，受国际环境影响；国有企业改革深化推动效益改善，通过供给侧调整焕发新活力。以上海、苏州为代表的城市群，通过招商引资引入前沿技术，加速传统企业转型。 四、行业多元化增长亮点聚焦科技创新和产业链优化。41个大类行业多数持续扩量，信息技术相关领域如计算机通信保持快速增长，彰显新经济引擎作用；汽车制造短期波动归因于产品周期调整，铁路运输设备受益于“一带一路”基础设施建设驱动。北京经济技术开发区推动生物医药和高端装备融合投资案例，为产业升级注入动力。 五、区域表现突显招商引资战略核心角色。长三角、珠三角等城市群通过定向招商，吸引外资企业进驻工业园区，促进了工业增加值稳步提升。浦东新区作为前沿窗口，以自贸区政策杠杆撬动高科技项目落地，带动关联产业协同倍增效应。成都高新园区依托供应链整合，缩短创新成果转化周期。 六、未来展望指向创新驱动和结构性深化。随着政策红利释放，工业增长潜力将进一步激发，招商引资强化对绿色能源、数字经济等领域倾斜。大湾区聚焦智能电网项目示范，夯实工业抗风险能力；中西部区域通过跨区合作补齐短板，共同迎接新增长机遇。持续优化环境将护航中国工业在全球价值链中提升位势。</p>

  2025-08-17

• 上海临港新政赋能跨境投资 减税降负激发全球布局活力

  在深化全面开放新格局的背景下，财税部门持续优化税收支持体系，为"走出去"企业减负增效。近期多项税收新政聚焦消除国际重复征税、拓展抵免层级、便利协定适用，显著提升中国企业在海外市场的竞争力，成为推动招商引资和全球化布局的关键引擎。 一、境外所得抵免政策升级 双轨并行释放减负红利 2018年初，财税部门印发《关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知》，打破此前单一抵免模式限制。政策核心变革包含两方面： 1. 增设综合抵免法 企业在原"分国不分项"抵免基础上，可自主选择综合抵免法，即合并计算多国亏损与盈利，有效解决跨国经营中高税率国家与低税率国家盈亏无法互抵的难题，避免税负虚增。 2. 间接抵免层级扩展 将境外股息间接抵免层级由三层提至五层，覆盖更复杂的股权架构。以深圳市科技企业在东南亚设立的研发中心为例，其通过新加坡控股公司投资越南生产基地的股息收益，现可直接在国内申报抵免，税负降低约18%。 二、协定适用规则精细化 提升国际税收确定性 2019年出台的税收协定配套公告，针对跨境经营高频争议领域实现三大突破： 1. 明确"受益所有人"判定标准 引入"实质重于形式"原则，规定若中间控股公司具备充足资产管理能力、承担相应风险，即可享受协定优惠税率，防范不当税收筹划。 2. 统一常设机构认定口径 将建筑工程项目实施周期认定标准从12个月延长至24个月，苏州工业园工程建设企业在印尼的港口项目因工期调整免于被认定常设机构，节省预提所得税近千万元。 3. 扩大运输业免税范畴 国际海运及空运收入在缔约国双方均予免税，广州航运企业依托该政策在希腊比雷埃夫斯港业务实现全额免税。 三、多部门协同施策 构建全链条服务体系 政策落地依赖跨部门协作机制，例如： 1. 发改委外资导向清单引导 2023年更新《境外投资敏感行业目录》，同步配套税收指南，海南自贸港企业对东盟农业投资享受预提所得税递延缴纳政策。 2. 外汇管理联动 北京市外管局优化对外支付备案流程，企业凭税收居民身份证明可直接支付特许权使用费，审批时限缩短60%。 3. 风险防控体系建设 青岛市税务部门建立跨境税源动态监控模型，推送跨境避税风险提示173项，协助企业合规申报抵免额22亿元。 四、地方创新实践 打造差异化支持样本 各地自贸区及开放平台因地制宜推出服务举措： 1. 粤港澳大湾区跨境服务包 整合税收事先裁定、预约定价等服务，横琴新区科技企业通过电子税务局同步申请内地与澳门税收抵免，单笔业务处理时间压减至7工作日。 2. 苏州工业园区"税路通"平台 归集87个投资目标国税制信息，生成定制化《税收锦囊》，帮助生物医药企业规避印尼研发费用加计扣除争议。 3. 重庆陆海新通道税收导航 联合西部省份发布中新互联互通项目税收案例集，铁路运输企业凭多式联运单证申请物流收入增值税即征即退。 > 政策实效验证（非虚构案例基准） > 南京电气集团在墨西哥设厂过程中，运用五层间接抵免政策，将北美子公司股息回流税负由25%降至10%；宁波某医疗器械企业借助更新后的受益所有人规则，在瑞士知识产权许可交易中节税超300万欧元，均体现政策对企业全球资源整合的关键支撑作用。 持续释放制度红利 随着2024年新版税收协定网络扩展至114个国家，叠加海南自由贸易港、上海自贸试验区临港新片区等特殊经济区域的免税政策，中国税收治理正从"跟跑"转向"并跑"，为构建更高水平开放型经济提供制度保障。企业需动态关注政策库更新，借力专业化跨境税务管理工具，全面提升海外经营的合规效率与成本竞争力。

  2025-08-17

• 上海浦东新区深化破产审判改革助力招商引资与产业升级

  为优化营商环境、释放市场活力，上海浦东新区近期聚焦市场化破产机制建设，通过强化司法保障推动"僵尸企业"出清，促进生产要素向新兴产业流动。这一举措不仅为招商引资腾挪出优质空间，更为区域经济转型升级提供了制度支撑，彰显了司法机关服务高质量发展的创新实践。 一、构建市场化退出机制破除资源错配 浦东新区法院率先探索简化破产案件审理流程，建立"执破直通"机制，对符合条件的企业缩短立案审查周期至法定最短时限。通过跨部门数据共享平台，精准识别长期停产、资不抵债的企业主体，2023年累计审结破产清算案件同比提升显著，释放土地、厂房等生产要素近百万平方米。在审理中严格区分暂时性经营困难与丧失偿债能力的企业，对前者适用重整程序引入战略投资者，后者则依法启动清算。 二、司法创新护航新经济业态发展 针对数字经济领域新型纠纷，当地建立专家陪审员库，聘请技术专家参与审理涉及区块链、人工智能等领域的破产案件。在近期某跨境电商平台重整案中，创造性采用"营业事务托管"模式，既维持平台正常运营，又保障债权人利益，最终实现企业价值提升后成功引入融资。同时加大对知识产权侵权的惩戒力度，在破产财产分配中优先保障创新成果转化收益。 三、府院联动防范系统性风险 建立由金融监管、税务、人社等组成的联席会议制度，对涉及群体性债务的企业破产案件实行"一案一策"。在处置某制造业集团破产案时，通过提前介入协调，实现三千余名职工劳动关系平稳过渡，核心专利技术得以保全并纳入地方重点产业项目库。对互联网金融企业破产专门设立风险预警指标，要求管理人重点核查资金流向，维护投资者合法权益。 四、法治化营商环境激发投资活力 通过发布破产审判白皮书和典型案例，明确对诚信经营者的司法保护导向。对于在破产程序中主动清偿债务的企业家，依法给予信用修复支持；对恶意逃废债行为则建立"黑名单"制度，限制相关责任人高消费行为。这些措施显著提升了投资者信心，2023年浦东新区战略新兴产业投资额实现两位数增长，法治正成为区域招商引资的核心竞争力。 当前，浦东新区正进一步完善市场主体救治和退出机制，拟推出破产事务"一网通办"平台，将司法程序与行政审批深度衔接。这种以法治方式优化资源配置的实践，为全国深化供给侧结构性改革提供了可复制的制度样本。

  2025-08-17

• 上海浦东张江启用国际标准生物制药基地 助力产业升级

  作为上海招商引资的重要成果，德国制药企业勃林格殷格翰中国生物制药基地在浦东张江正式启用。该基地是跨国药企在华建立的首个符合国际标准的生物制药基地，一期投入规模显著，目前为上海规模最大、最先进的生物制药基地，并被选定为国内首批生物制药合同生产（CMO）改革试点之一，将推动区域生物医药产业高质量发展。 一、基地建设：立足国际标准，打造产业标杆 该基地经过多年筹建，严格遵循国际生物制药行业标准，在设计、建设和运营各环节融入先进理念。基地配备了系列现代化生物制药生产线，涵盖细胞培养、纯化、制剂等关键生产环节，可满足多种生物药的规模化生产需求。作为上海生物医药产业的重要载体，其建设标准和技术水平填补了区域内高端生物制药产能的空白，成为展示国际先进制造能力的标杆项目。基地的定位不仅服务于企业自身发展，更致力于构建开放共享的产业平台，为行业提供专业化的生产服务支持。 二、政策赋能：CMO试点对接制度创新 2015年，国务院授权包括上海在内的十个省市开展“药品上市许可人制度”改革试点，这一政策为生物制药领域的合同生产模式提供了制度突破。上海作为试点地区之一，依托自贸试验区的改革优势，积极推进相关配套措施落地，为CMO模式的开展创造了良好政策环境。2016年，勃林格殷格翰凭借其在生物制药领域的技术积累和合规能力，被选定为国内首批生物制药合同生产试点企业。此次试点将进一步打通研发与生产环节的政策壁垒，促进产业资源的优化配置。 三、模式创新：破解研发转化瓶颈，激活产业活力 长期以来，国内医药研发领域存在“研发易、转化难”的问题，业内常以“卖青苗”形容研发机构因资金、产能等制约，在新药研发进入关键阶段时不得不低价转让成果的现象。CMO模式的引入，将传统生物制药产业链中的“生产瓶颈”转化为专业化“服务平台”。通过这一模式，新药研发企业无需自建生产线，即可依托符合国际标准的CMO平台实现代工生产，在降低资金投入的同时，加快新药从实验室到产业化的进程，推动创新成果快速实现市场价值，从而激发整个行业的研发活力。 四、产业升级：引入国际经验，加速高质量发展 该基地的启用将为中国生物医药产业引入国际先进的生产工艺、质量标准和管理经验。通过技术转移和人才培养，有助于提升国内生物制药企业的整体制造水平，加快研发型企业创新成果的中试放大和产业化落地。同时，基地凭借其国际化资质，可承接来自中国乃至全球的CMO订单，推动国内生物制药产业融入全球产业链。国家发改委2016年印发的《“十三五”生物产业发展规划》明确提出“加速新药创制和产业化”“推动产业结构向中高端升级”的目标。当前，中国生物医药产业正以较高的复合增速发展，2017年产业主营业务收入预计将达到千亿级规模，该基地的投用恰逢其时，将成为推动产业升级发展的重要力量。

  2025-08-17

• 上海启动国企员工持股试点 首批5-10家企业将入选

  上海近日启动地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作，通过完善市场化激励机制深化国资国企改革，激发企业内生动力，为区域招商引资和经济高质量发展营造良好环境。此次试点计划选取5—10家符合条件的企业，重点聚焦充分竞争领域，推动企业在治理结构、运营机制等方面实现市场化突破。 一、试点范围明确 聚焦下属优质企业 此次试点明确，市属一级企业原则上暂不开展员工持股试点，重点将从市属一级企业下属子公司中选取。试点企业需满足前期未违反国有企业职工持股有关规定或已按要求完成整改，未纳入试点名单的国有控股企业不得自行组织实施员工持股。业内分析指出，具备较强市场竞争力、治理结构完善的上市公司，因其市场化基础较好，有望成为首批试点的重要备选对象。 二、四大核心条件划定试点门槛 《实施方案》从行业属性、股权结构、治理机制、市场导向四个维度明确了试点企业基本条件。一是主业需处于充分竞争行业和领域，股权结构合理，非公有资本股东所持股份原则上不低于10%，且公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事；二是企业股东会、董事会、监事会、经理层健全，董事会运作规范高效；三是公司章程制订规范，管理制度健全，已建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制；四是企业营业收入和利润90%以上来源于其所在出资监管机构一级企业的外部市场，确保业务运营的市场化属性。 三、市场化导向凸显 排除“内循环”依赖 相关研究机构表示，试点条件中“90%以上营收利润来自外部市场”的要求，是对企业市场化程度的核心检验，旨在确保试点企业真正面向市场独立运营，避免依赖集团内部业务“内循环”。这一标准在国家相关政策基础上进一步细化，结合上海此前制定的分类监管标准，对企业治理结构提出了更具体的完善要求，推动试点企业在股权多元化、决策科学化等方面实现实质性突破。 四、严格审核保障稳妥推进 改革深意助力国企发展 上海将通过逐一审核企业申请材料的方式，由市国资委确定首批试点企业名单，确保试点工作稳妥有序推进。此次员工持股试点是上海深化国资国企改革的重要举措，通过让员工与企业形成利益共同体，有助于提升企业运营效率和市场竞争力，为后续更大范围的改革积累经验，推动国有资本和国有企业做强做优做大，服务上海经济社会发展大局。

  2025-08-17

• 上海启动健康城市新三年行动 多维度提升市民健康福祉

  上海市近日出台建设健康城市新三年行动计划，聚焦市民健康素养提升、科学健身普及、烟害控制等核心目标，通过优化就医环境、推动健康产业招商引资，构建全方位健康促进体系，助力城市公共卫生服务高质量发展。 一、明确总体建设方向，锚定健康发展目标。该行动计划立足城市发展实际，以提升市民健康水平为核心，提出一系列可量化、可实现的目标任务。包括显著提升全市人群健康素养监测水平，让更多市民掌握科学健康知识；明显提高经常参加体育锻炼者的比例，推动全民健身成为生活方式；有效降低公共场所二手烟暴露率，营造无烟健康环境；引导市民养成科学就医行为，促进医疗资源合理利用与就医环境持续改善，为城市长远发展筑牢健康根基。 二、构建科学健身体系，推动全民运动普及。上海将从设施、服务、活动三方面发力，完善科学健身支撑体系。在设施建设上，持续优化社区健身点布局，推进“15分钟健身圈”建设，新增和更新一批室外健身器材，提升公共体育场馆开放服务水平，满足不同年龄段市民健身需求。在服务保障上，加强社会体育指导员队伍建设，开展科学健身知识进社区、进企业、进校园活动，指导市民根据自身情况制定个性化健身计划。在活动组织上，支持举办社区运动会、市民健身节等群众性体育活动，推广健步走、太极拳、广场舞等简便易行的健身项目，激发市民参与体育锻炼的积极性。 三、深化烟害综合防控，打造无烟城市环境。针对公共场所二手烟危害问题，行动计划进一步强化控烟措施。一方面，扩大控烟范围，将室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面纳入控烟管理，加大对餐饮、娱乐等重点场所的监督检查力度，严厉查处违法吸烟行为。另一方面，加强控烟宣传教育，利用媒体平台、社区宣传栏等渠道普及烟草危害知识，开展戒烟干预服务，在医疗机构设立戒烟门诊，为吸烟者提供专业戒烟指导，引导全社会形成支持控烟、参与控烟的良好氛围。 四、筑牢食品安全屏障，守护市民“舌尖安全”。上海将以全链条监管为抓手，提升食品安全保障水平。在源头管理上，加强农产品种养殖环节监管，推进标准化生产基地建设，保障食材源头安全。在生产加工环节，严格食品生产企业许可管理，督促企业落实主体责任，加强生产过程质量控制。在流通消费环节，加大对商场、超市、餐饮单位的监督抽检力度，及时公布抽检结果，对不合格食品依法查处。同时，完善食品安全信息追溯系统，实现食品从生产到消费的全程可追溯，让市民买得放心、吃得安心。 五、创新“正确就医”服务，引导科学就医秩序。作为新增的重点任务，“正确就医”行动着力解决市民就医观念和行为问题。上海将通过多种方式指导市民认识医疗服务的局限性，理性看待疾病治疗效果。加强家庭医生签约服务，优化签约服务包内容，提高家庭医生对签约居民的健康管理、慢性病防治、转诊协调等服务能力，提升家庭医生有效服务率。大力推广分级诊疗模式，通过政策引导和宣传倡导，让市民形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医习惯。同时，普及网上预约挂号、分时段就诊等就诊技巧，减少市民就医等待时间，提高医疗服务效率。 六、推进清洁环境建设，优化城市健康生态。上海将持续改善城市环境卫生质量，为市民创造健康生活环境。加强市容环境综合整治，推进垃圾分类全覆盖，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。加强水环境治理，推进河道生态修复，改善水质环境。加强大气污染防治，落实扬尘管控、工业废气治理等措施，提升空气质量。加大绿化建设力度，拓展城市绿化空间，打造更多口袋公园、社区绿地，让市民亲近自然、享受绿色健康生活。 七、提升健康素养水平，强化市民健康意识。上海将整合卫生、教育、宣传等部门资源，开展全方位、多层次的健康素养促进活动。针对青少年、老年人、慢性病患者等重点人群，制定差异化的健康干预策略。在学校，将健康教育纳入课程体系，培养学生健康生活习惯；在社区，依托健康驿站、卫生服务中心开展健康讲座、义诊咨询等活动；利用新媒体平台，发布通俗易懂的健康知识，提高健康信息传播覆盖面和有效性，引导市民树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，主动学习健康知识，践行健康生活方式。 八、完善保障措施机制，确保行动落地见效。为保障行动计划顺利实施，上海建立多部门协同推进机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。加大财政投入，设立健康城市建设专项资金，保障重点项目实施。加强监测评估，建立健全健康城市建设指标监测体系，定期对各项任务进展情况进行评估，及时发现问题并调整工作措施。鼓励社会力量参与，通过政策引导和招商引资，吸引社会资本投入健康产业，支持健康管理、康复护理、体育健身等领域产业发展，形成政府主导、社会参与、多元共治的健康城市建设格局。

  2025-08-17

• 上海启动全国通关一体化改革试点 打造高效贸易新引擎

  全国通关一体化改革试点在上海正式启动，标志着贸易便利化进程迈入新阶段。此次试点通过建立风险防控和税收征管两大中心，优化监管流程，提升通关效率，为招商引资营造更优质的营商环境。作为深化改革开放的重要举措，该试点将推动形成可复制推广的经验，进一步促进跨境贸易高质量发展。 一、改革背景与战略意义 在全球经贸格局深度调整的背景下，我国持续推进高水平对外开放。上海作为国际航运中心，率先开展通关一体化改革试点，旨在破解传统通关模式中存在的区域分割、标准不统一等问题。通过构建"统一执法、智能监管"的新体系，试点将降低企业制度性交易成本，增强产业链供应链稳定性，服务构建新发展格局。 二、两大核心机构的功能创新 风险防控中心（上海）采用大数据分析技术，对进出口货物实施全流程风险画像，建立覆盖安全、卫生、环保等领域的智能预警机制。税收征管中心（上海）创新"参数化审核+行业专家团队"模式，对机电、化工等重点商品实施标准化归类，压缩人工审价时间逾三成。两中心通过数据实时交互，形成"风险研判-精准布控-快速处置"的闭环管理。 三、制度创新的突破性举措 试点突破性地实现三个统一：一是全国通关指令直达上海口岸一线，消除跨关区协调成本；二是建立覆盖所有试点企业的信用档案，实施动态分级管理；三是推行"提前申报+两步申报"组合模式，允许企业凭提单概要先行提货。据实测，进口生鲜类货物通关时间缩短至6小时内，高新技术设备查验率下降近四成。 四、对区域经济的辐射效应 改革试点直接惠及长三角地区逾五万家外贸企业。通过建立区域通关协作机制，苏州、宁波等周边城市可共享上海的风险评估结果，实现"一次检测、全域通行"。同时，试点吸引跨境电商头部企业在沪设立区域总部，带动国际物流、金融结算等配套服务业集聚发展。 五、未来推广的路径规划 按照分步实施原则，试点经验将沿两个维度拓展：行业领域逐步扩大至生物医药、集成电路等战略新兴产业；地理范围计划延伸至粤港澳大湾区、京津冀等重点区域。相关部门正研究制定配套的法规修订清单，为全国推广提供制度保障。 此次改革试点通过制度创新与技术创新双轮驱动，不仅提升了口岸治理现代化水平，更彰显了我国优化营商环境的坚定决心。随着试点成效逐步显现，上海国际贸易"单一窗口"功能将得到进一步强化，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-17

• 上海深化工程建设项目审批改革 打造国际一流营商环境

  为持续优化营商环境、提升招商引资竞争力，上海市近期加快推进工程建设项目审批制度改革试点工作。此次改革聚焦全流程整合与系统性重塑，旨在通过制度创新破解审批堵点，进一步激发市场主体活力，为高质量发展提供制度保障。 一、试点先行构建全国改革样板 作为国务院确定的16个试点地区之一，上海市于2018年启动工程建设项目审批制度改革，率先探索"四个统一"创新机制：通过统一审批流程将原200余个工作日的审批时限压缩至120日内；搭建统一信息数据平台实现跨部门协同；建立覆盖立项至验收的全链条审批体系；推行以信用监管为核心的新型监管模式。至2020年，上海已形成可复制的经验成果，为全国统一审批管理体系建设提供重要实践支撑。 二、制度创新破解审批难点堵点 改革重点突破"体外循环""隐性壁垒"等突出问题。在浦东新区先行试点的"一业一证"改革中，将行业准入涉及的多个许可证整合为综合凭证，审批材料精简70%；临港新片区推行"承诺即开工"模式，社会投资项目审批时限缩短至3个工作日。全市推广的"多图联审""联合验收"等举措，使企业重复提交材料减少45%，平均办理时效提升60%。 三、数字化赋能审批效能跃升 依托"一网通办"平台，上海市建成工程建设项目审批管理系统3.0版，实现从立项规划到不动产登记的全流程线上办理。系统集成28个部门的数据资源，运用人工智能辅助审批，企业申报材料电子化率达100%。2023年上线的"智能预审"功能，可自动识别申报材料瑕疵，预审通过率较传统模式提高30个百分点。 四、改革成效持续释放发展动能 通过系统性改革，上海市工程建设项目审批事项由改革前的169项精简至84项，社会投资项目从拿地到开工平均用时缩短至15个工作日。世界银行营商环境评估显示，上海"办理建筑许可"指标排名显著提升，相关经验已纳入全国推广清单。2024年最新数据显示，改革带动全市固定资产投资增速高于全国平均水平2.3个百分点。 当前，上海市正深化"证照分离"改革与审批制度创新的联动效应，在虹桥国际中央商务区等重点区域试点极简审批模式，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

  2025-08-17

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